为进一步加强教育行政部门和公办中小学校政风行风建设，提高教育行政部门和公办中小学校工作效率和服务水平，促进教育事业发展，根据县政府和市教育局关于开展民主评议政风行风工作有关文件精神要求，结合我县教育实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步落实科学发展观，紧紧围绕推动教育和谐发展这一主题，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，以社会各界的广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以预防教育乱收费、遏制教育乱收费的不正之风为重点，以公正评议促进有效整改为手段，着力解决人民群众反映强烈的教育热点问题，促进教育公正、协调发展，努力办好让人民满意的教育。

    二、基本原则

    (一)坚持谁主管、谁负责的原则。管行业必须管行风。要依法行政，从严治政，依法执教，从严执教，强化监管，落实责任。

    (二)坚持分级负责、下管一级的原则。我县教育系统的民主评议由市教育局统一部署，分级组织，分级实施，分级负责。

    (三)坚持标本兼治、综合治理的原则。评议工作中既要切实解决损害群众利益之风问题，又要注重用改革的办法，从体制、机制、制度上加强政风行风建设，从源头上预防不正之风，促进政务环境的改善。

    (四)坚持依靠群众，接受监督的原则。实行开门纳谏，广泛发动群众，紧紧依靠群众，主动接受人民群众监督、新闻舆论监督和专门机关监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下。

    (五)坚持边评边改、评改结合的原则。紧紧抓住解决实际问题这个关键环节，按照“及时发现、及时整改、及时见效”的要求，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作全过程。

    (六)坚持公平公正、规范程序的原则。评议工作始终要做到公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。

    三、评议对象

1、全县公办中小学校

    2、县教育局接受市教育局民主评议政风行风领导小组和县民主评议政风行风领导小组的工作考核。

    四、评议内容

    (一)教育行政部门评议内容

    教育行政部门评议的重点是抓好在2007年民主评议政风行风工作中群众意见、建议和2008年省“政风行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实，进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，切实推进法治型、服务型、责任型、效能型政府建设，建立健全政风行风建设的长效机制，创建“人民群众满意的行政管理部门”。

    (二)全县公办中小学校评议内容

    全县公办中小学校评议的重点是通过深入开展民主评议行风活动，认真组织对本单位存在突出问题的自查自纠，重点抓好在2007年和2008年民主评议政风行风工作收集的群众意见、建议的整改落实，进一步解决群众上学难、上学贵问题，进一步解决群众反映中小学校乱收费和师德师风问题，努力建设“人民群众满意的学校”。

    五、组织实施

    今年全县教育系统民主评议政风行风工作继续按照统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，成果共享的办法组织实施。

    (一)按照分级负责，下管一级的原则，对县教育局的民主评议工作，由市民主评议政风行风领导小组办公室和市教育局会同县民主评议政风行风领导小组组织实施。

    (二)按照属地管理的原则，对各级公办中小学校的民主评议，由市教育局统一部署，县教育局具体组织实施。

六、工作步骤

    2008年民主评议政风行风工作，从5月下旬开始，至11月底结束。

(一)动员部署。召开全县教育行政部门和公办中小学校民主评议政风行风动员大会，全面部署。通过新闻媒体以及各种有效载体，广泛宣传今年全县教育系统民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、评议方法及工作要求。

(二)自查自纠。按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各公办中小学校要通过开展问卷调查、召开教师座谈会、家长座谈会等形式，广泛听取群众的意见和建议，针对本单位存在的突出问题，结合教育系统“规范管理年”活动，认真开展自查自纠。

(三)督促整改。对自查自纠中发现的问题，要及时反馈，认真整改落实。同时结合去年民主评议政风行风群众满意度调查收集的意见、建议和2008年省、市“政风行风热线”所收集的意见、建议进行梳理，确保整改到位，让人民群众满意。乡（镇）小学以中心小学为单位，乡（镇）中学和县直学校以校为单位，将民主评议政风行风整改方案及督促整改落实情况于8月20日前报县教育局民主评议政风行风领导小组办公室。

(四)检查评估。市、县教育局将会同有关部门和聘请的民主评议政风行风工作监督员，于8-9月份对各校民主评议工作进行检查。通过召开座谈会、明查暗访和开展群众满意度问卷调查等方法对各校民主评议工作开展情况进行检查评估。检查评估主要围绕2007年全省民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况；2008年教育系统“规范管理年”活动自查和整改情况；2008年省、市“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实情况和2008年本单位自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况等方面的内容进行。各校要认真做好民主评议各项工作，接受上级检查。

(五)总结表彰。对检查评估结果位于前三名的学校，由县教育局授予“2008年全县民主评议政风行风工作先进学校”奖牌。

    七、工作要求

 1、提高认识，切实加强组织领导。教育局成立以局长吴昌满同志为组长的民主评议政风行风工作领导小组，下设办公室，由局纪委书记李雄林同志兼办公室主任，具体负责民主评议的日常工作。各校要进一步提高认识，充分认识到民主评议政风行风工作是促进全县教育事业健康发展，推动全县经济社会稳步发展的重要举措，务必要高度重视，加强领导。要把民主评议工作列入“一把手”工程，认真落实“谁主管、谁负责”的工作责任制，建立党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部、教师广泛参与、上下紧密联动的领导体制和工作机制。教育局民主评议政风行风工作领导小组要加强对学校民主评议工作的督查和指导，一级抓一级，层层抓落实，努力形成上下互相监督、互相促进的政风行风建设新局面。

     2、注重实效，认真解决群众反映的突出问题。民主评议工作要做到纠、评、建相统一，与专项治理及业务工作紧密结合，把解决群众反映的突出问题和加强教育系统行风建设作为主线，贯穿评议工作的始终，边评边改，以评促纠，寓改于建。统一认识，抓准重点，通过多种渠道了解群众的呼声和愿望，查找行业和单位存在的突出问题，尤其要把各种违规招生、有偿招生、有偿家教、乱收费和变相劳务输出等问题作为评议和整改的重点，作为行风建设的突破口，通过评议和整改，使这些突出问题得到彻底解决，净化育人环境，提高教育质量，促进全县教育事业健康、和谐发展。

3、加强督导，落实责任。教育局民主评议政风行风工作领导小组要加大对学校民主评议工作的督导检查力度，开展明察暗访，认真做好迎接市、县检查评估各项工作。对于在评议工作中敷衍了事，推诿不办，群众满意度低，本部门行业不正之风得不到有效整治，评议综合排名靠后的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导责任；对于在工作中积极主动，认真整改，切实推进本部门行业作风建设的单位，群众满意度高，评议综合排名靠前的单位要予以通报表扬，并在项目安排上予以倾斜。

    4、规范评议，严明纪律，做到“八个严禁”。严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评部门和行业安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评部门和行业谋取不正当利益；严禁违规向被评部门和行业提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的行为。参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任。

5、加大宣传，培育典型，营造氛围。要积极争取新闻媒体的支持，加大民主评议政风行风工作的宣传报道，营造社会氛围，使社会各界人士和广大群众主动积极参与，要建立简报制度，及时宣传工作进展情况。教育局和学校要认真总结民主评议工作中不同层面，不同类型的好经验好做法，注意发现典型，培育典型，对爱岗敬业，群众满意度好的典型单位和个人要进行表彰和奖励，并加以推广，不断推动民主评议政风行风工作深入开展。

                                 　　　　　　　　　    弋阳县教育局

二00八年六月二十日