在2011年全县秋季
开学校（园）长会议上的讲话
县委常委、副县长、宣传部长 陈康
（2011年8月26日）
同志们：
今天，我们在这召开2011年秋季全县中小学校（园）长会议，主要目的是总结上一学年的工作，动员全县教育工作者进一步解放思想，扎实工作，创造性地完成今年的目标任务。下面，我先讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好教育工作的责任感和紧迫感
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。县委、县政府历来高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略地位，把教育事业作为事关全县改革发展稳定的大事来抓。近年来，经过全县上下共同努力，我县教育事业取得了长足发展，呈现了良好发展势头，建立和完善了“以县为主”的义务教育管理体制和经费保障体制，教师队伍建设得到有效加强，办学条件得到极大改善，教育质量稳步提高。但是，我们也要清醒地看到：我县与全市周边兄弟县区相比，还存在一定差距。与人民群众对教育的期盼相比还存在很多不足。主要表现在：
一是县城学校容量不足。城镇化进程的加快，县城就读的适龄儿童每年以20%的速度递增，县城中小学校容量不足已成为我县实施义务教育的“瓶颈”，尤其是小学扩容迫在眉睫、刻不容缓。无论是成班人数，还是生均面积和校园面积都与省定标准不相符合，教师紧缺、成班率过高，影响教育教学质量的提高。
二是高中教育不尽人意。从全市来看，我县学前教育一直走在全市前列，义务教育阶段近五年的中考成绩处在全市中游水平，高中教育从近三年高考成绩来看，有所滑坡，与老百姓的期望相比还不尽人意。究其原因，从客观上看：由于县市之间教育的竞争和优质生源的争夺日益加剧，给我县高中教育造成了很大冲击；从主观上看：由于我县高中招生不力，优质生源流失严重，导致高中教育从源头上缺乏竞争力，也造成了高考上北大、清华学生缺失的被动局面。另一方面，由于高考不利，高中起始年级优质生源难以引进，在读优质生源容易流失，又势必造成三年后考北大、清华学生选手断档的恶性循环。对我县而言，老百姓看教育质量重在看高中教育，高中教育又重在看重点中学，重点中学教学质量又重在看高考。高考除了看二本以上上线人数，更重要的是看每年是否有学生考录北大、清华等名牌大学，这是创品牌高中的重要指标，这也是我们高中教育质量赢得老百姓认可和社会满意的重要依据。新上饶中学的组建成立，可以从全市高中学校招聘优秀教师和优秀生源，又必将对我县高中教育带来更大的冲击和挑战，因此，我们一定要有优胜劣汰的竞争意识，更要有居安思危的忧患意识，切不可夜郎自大、麻木不仁。
三是职业教育举步维艰。上个世纪九十年代，我县职业教育曾有过一度辉煌，县职高被评为国家级重点职业高中，但近年来，随着中招并轨，大学扩招，我县职业教育滑坡严重，生源奇缺，机制不活，就业不畅严重制约了我县职业教育的发展。
四是教师结构不尽合理。一是年龄老化。尤以小学最为突出，全县小学教师50岁以上人数约占全县在职教师总数的21.8%；40-50岁的教师约占全县在职教师总数的45.2%；35岁以下教师在全县在职教师比例不足20%。二是师资配置不匀。近年来，我县高中教师从江西师大二本以上学校毕业生中引进不多，县城初中教师缺编大多都从乡镇中学选拔，现有的农村小学教师很大一部是原民办教师和场办教师转编过来的，素质参差不齐。三是学科不平衡。文科教师几乎校校偏多，英语及理科教师明显不足，音体美专业教师更是奇缺，“教非所学”、“马代牛耕”现象非常普遍。边远山区乡镇，学校点多面广，成班率低，教师负担重，教育质量难以提高，城乡教育的差距有可能进一步拉大。
此外，还存在教育教学质量和教师整体素质有待进一步提高、城乡教育发展不均衡、学校常规管理水平有待提高、学校教学硬件设施配备不足、学校布局调整任务繁重等等问题。可以说，教育工作千头万绪，办人民满意教育任重道远。因此，希望在座的各位和广大教育工作者，一定要认清形势、统一思想，准确客观的分析评价我县教育现状，既要看到取得的成绩又要正视存在的问题和差距，既要看到发展机遇又要看到面临的严峻挑战，切实增强责任感、使命感和紧迫感，积极行动起来，认真贯彻落实全国、全省、全市教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，求真务实，艰苦奋斗、扎实工作，推动教育事业科学发展、快速发展。
二、明确目标，抓住重点，全力推进教育科学发展
今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》启动实施的重要一年。谋划好、落实好今年的各项教育工作，对于深入推进我县教育事业科学发展、办好人民满意的教育至关重要。希望教体局及各中小学紧紧围绕全年工作重点和目标任务，着力抓好事关全局发展的重大教育决策的落实，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）全面推行素质教育，努力提高教育教学质量
一要坚持德育为先，促进学生全面发展。学校是青少年思想道德建设的主渠道、主阵地，加强学生的思想道德建设，应从学生心理健康入手，以行为规范教育为重点，培养学生健全的人格和优秀的品质。首先，要充分挖掘德育素材，因地制宜，广泛开展爱国主义和传统教育。要以开展“九月弘扬民族精神活动月”系列主题教育活动为契机，扎实推进中小学生思想道德教育、民族精神教育。其次要把养成教育作为学校德育工作的重要内容来抓，大处着眼，小处入手，培养学生良好的学习习惯和行为习惯，提高文明素养，为学生终身发展奠基。第三，要结合学生的身心特点，有的放矢开展心理健康教育活动，培养学生健康的心理。第四，要树立“人人都是教育者，处处都有德育工作”的大德育观，充分发挥每一位教职工的教育作用，实施教书育人、管理育人、服务育人，培养学生正确的世界观、人生观、价值观。
二要坚持科研兴教，推进基础教育课程改革。各中小学必须开足开齐国家规定的课程，特别是要加强音、体、美、综合实践活动和技术类课程的实施，坚决杜绝重考试科目、轻考核科目现象。县教体局要利用和整合我县教师进修学校、教研室的教育科研资源，开展形式丰富多彩的富有实效的培训，积极组织学科带头人开展送教下乡活动，定期开展教学交流。各中小学校要大力加强校本教研和培训，大胆改革课堂教学模式，积极探索课堂教学的新方法，构建务实、优质、高效的课堂。各高中阶段学校要主动适应高考命题变化，加强与县内外或省内外课改学校联系和协作，增进教育信息交流、促进教育科研水平提高。
三要坚持质量立校，全面提高教育教学质量。教育质量是教育发展的生命。在当前和今后，县教育主管部门和各级各类学校，把提高质量作为教育改革与发展的核心任务，作为推进素质教育的目标和载体，抓好教育教学的过程管理，不断提高学校的整体教育教学质量。县教体局要坚持进一步加强高中质量的管理，建立科学合理的评价机制和竞争激励机制，为各类教育发展提供必要的服务。各高中学校，特别是弋阳一中，要进一步加强学校管理，将招生关口前移，千方百计留住在读优质学生，想方设法招齐县域内的中考优质生源，力争不让一位优质生源外流。各高中学校要清醒的认识到：今天的优质生源，就是明天的名牌大学生，就是后天学校的荣誉和金字招牌，也是高中学校取信于百姓、满意于社会，赢得下步发展先机的关键。因此各高中学校要放下架子、俯下身子，深入细致做好家访和招生工作，留住优质的生源，赢得发展的后劲。同时，各高中学校还要进一步加强学校管理，充分挖掘现有资源的优势和闪光点，加强优秀教师的培养和引进，强化教学科学研究，切实改进教风学风，努力提升教育教学质量。下一步，我们要加大高中教师招聘力度，给一中一定的自主权，特别是名师的引进上，给予资金支持。通过引进名师增强一中实力，吸引留住优质生源。全县其他各级各类学校校长也要进一步规范学校管理，投入更多的时间和精力抓教育教学质量，努力把我县建设成教学质量一流的教育强县。
（二）坚持统筹兼顾，推动各类教育均衡发展
一要加快普及学前教育。要发挥县一幼省级示范性幼儿园的作用，扬优成势，以点带面，推动全县学前教育发展，提高保教质量。要建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量办园，县教体局要做出计划，分期分批，积极启动每个乡镇一所公办中心幼儿园的建设。
二要巩固提高义务教育。进一步巩固义务教育普及成果，确保适龄儿童少年入学率达到99%以上，义务教育巩固率达到93%以上。要加大薄弱学校改造力度，均衡城乡教育发展，促使义务教育学校办学水平明显提高。
三要努力提升高中教育。各高中学校要在提高教育质量上下苦功，采取措施，对症下药，抓质量、抓升学，既要瞄准高考上线人数总量，也要注重上线人数质量，切实提高我县教育竞争实力。县一中既要在上一本和二本人数上有新突破，更要力争在北大、清华等名牌大学录取人数上有新突破，打响重点中学品牌；县二中要着重在体育艺术特长生教育上再做文章，力争上二本线以上录取人数上有新高，更要在特长生考录全国名牌大学录取人数上有新突破，做足特长教育特色；私立国诚中学要扭转高中招生人数锐减的被动局面，努力扩大高中教育办学规模，力求高考上线人数有新高。
四要大力发展职业教育。做大做强县职业高中，努力构建科学合理、灵活开放、专业特色鲜明的现代职业教育体系。首先，要在办学理念上有新的突破，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，大力推行校企合作办学、订单培养、顶岗实习，增强学生劳动技能，提高学生就业能力。其次，要在专业设置上有新的突破，根据经济结构和市场需求，调整专业结构，加快发展新兴产业和现代服务业相关的专业。第三，要在学校就业安置上有新的突破，大力推进职校与县工业园区企业对接，建立长期的人才供求关系，力争学生就业安置率达100%。
（三）优化教育资源配置，努力促进城乡教育公平
坚持公共教育资源向农村地区、偏远地区倾斜，建立城乡一体化义务教育发展机制，促进城乡教育均衡发展；坚持公共教育资源向薄弱学校倾斜，均衡配置教师、设备、图书、校舍等教育资源；坚持公共教育资源向特殊群体倾斜，重点解决好进城务工人员随迁子女和农村留守儿童就学问题。要本着尊重现实、着眼长远、科学规划、稳步实施的工作原则，加大学校布局调整力度，缩小城乡、校际之间发展差距。同时，还要不折不扣的落实各项教育民生工程政策，认真做好义务教育阶段学生“两免一补”和高考入学政府资助贫困家庭学生补助金工作，让困难师生得到了党和政府的关心和照顾，促进教育公正和公平。
（四）全面推进校园文化建设，努力提升学校办学品位
学校文化是学校整体形象和精神风貌的展示，对学生的成长成才起着潜移默化的启迪和教育作用。继续推进“一校一品”创建活动，加强校园文化建设，着力打造“平安校园、书香校园、生态校园、文明校园”。各学校要结合本校实际，找到自身长处，找准自身特色，明确学校发展方向，从科学发展、内涵发展的要求出发，对学校文化建设进行全面规划，稳步实施，使每所学校都有自己的特色和亮点。在具体创建中，要以思想文化为引领、人文文化为载体，立足育人，彰显个性，提升品位，使学校充满浓厚的文化气息，以此来感染和熏陶学生，塑造良好的校风、教风和学风，形成蓬勃向上、催人奋进的校园氛围，真正把学校建成环境优美、蕴涵丰厚、文化气息浓厚的现代化学校。
（五）强化学校安全教育管理，确保教育系统平安稳定
没有安全稳定，教育改革与发展就是纸上谈兵。教育行政部门和各级各类学校要把师生安全作为第一责任，强化“安全重于泰山”的意识，积极建立、完善各项维护安全稳定的工作机制。要完善安全教育制度，采取办好安全宣传栏、开展安全知识讲座、安全知识竞赛等办法，开展经常性的安全教育，提高学生的安全防患能力。要完善安全管理工作制度，积极配合公安、卫生、文化等职能部门，大力开展校园周边环境综合整治活动，净化学生成长空间。要加强学校食品卫生安全管理，强化对后勤从业人员的教育与管理。要坚决执行学校安全工作一把手负责制和“一票否决”制，切实加大安全检查、监管、督导力度，特别是寄宿制学校要严格实行夜间值班和日常巡查制度，定期开展安全排查活动，及时消除安全隐患，确保师生校园安全万无一失。
三、强化管理，转变作风，塑造教育系统良好形象
去年以来，教体局在全县教育系统开展了以“扬正气，树新风，挖潜力，促发展”为主旨的“三风”建设活动，一年来活动成效明显，教体局机关作风明显改进，广大基层学校教风、学风、校风明显好转。前不久，县委又召开了“解放思想塑形象、转变作风促发展”的为主题的作风建设动员大会，希望我们教育系统广大干部和教师要以此为契机，将学校“三风”建设与全县干部作风建设有机结合，切实改进政风行风，切实转变干部作风，树立教育良好形象。
一是抓好校长队伍建设。校长是带好队伍、抓好班子的关键，直接影响到一所学校的优劣。因此，校长要做到“三个团结”，即：一要团结班子。领导班子的团结合作，是做好各项工作的基本前提。班子是否具有凝聚力、向心力和战斗力，关键取决于校长。二要团结骨干。骨干教师是学校教育事业发展的主力军，是推进学校各项工作的先锋。能否发挥骨干教师的模范表率作用，并培养出更多的骨干教师，让骨干教师带动教师队伍素质的整体提升，这就需要我们为骨干教师创造良好的氛围、搭建成长的平台，促进学校的发展。三要团结教师队伍。能否让教师的主要精力放在教书育人上，是一所学校发展的基础，关键取决于校长及班子能否作出表率和榜样。此外，校长还要在自我要求、自我约束上带头。校长要公道正派，品行端正，廉洁自律，敢于承担责任，才能有感召力，才能有威信，才能更有效的治校。鉴于此，校长更要自律。由于近年来，部分校长因自律不够，将学校的大量公用经费挪做他用，甚至赌博，严重损坏了教育形象。因此，下一步，我们将聘请中介对学校的教学质量和经费开支进行审查评估，这既是对组织负责，也是对校长负责。同时，教育行政部门对校长要重选拔、严管理。要按照“教育家办学”的要求，多渠道选拔、培养和造就优秀教育管理者、让真正懂教育的人来管理学校，培养和造就一批专家型校长。在管理上，全面落实校长负责制，建立科学考量的校长评价体系，对工作成绩突出的委以重任，对工作不力的坚决请出校长队伍。
二是抓好教师队伍建设。有好的教师，才可能有好的教育。我县教师队伍总体是良好的，培养和造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍，是我县教育发展中一项重要而紧迫的任务。一要提教师高政治素质。教师的思想政治素质与其教学态度、教学方法息息相关，学校要努力提高教师的理论素养和政治水平，组织教师认真学习马克思主义、邓小平理论和“三个代表”的重要思想、时事政治等内容，提高教师的思想政治素养，奠定教育教学工作理论基础，打造一支甘于奉献、忠于党、忠于人民的教师队伍。二要提高道德素养。正人先正已。教师在学生心目中是智慧的象征、高尚人格的化身，因此，教师要率先垂范，在言语、举止、仪表等方面树立自身形象，在教学方面敬业、乐业，尊重、热爱学生，用阳光、激情感染、陶冶学生。三要提高业务素质。要建立健全教师培训机制，制定周密培训计划，深入开展培训活动，聘请教育名家对教师进行培训，搭建专家与教师间沟通平台，在沟通中更新教学观念理念，解决教学中存在的问题，提升教师素质，促进教育教学质量的提升。
三是强化教育行风建设。教育行风，事关教育的健康发展，事关教育在社会的行业形象。目前，教育行业不正之风集中表现在城镇学校教师的收费补课、有偿家教和指定地点购买教辅资料等。今年暑期，教体局采取了有力措施，对学校集中补课和有偿家教进行了有效整治，效果很明显。下一步我们还要继续整治，严禁教师利用学校资源、社会机构资源等在中午、下午或者周末进行收费补课；严禁教师主动与家长联系，将本班学生放在家中进行有偿家教；严禁教师指定地点、指定版本让学生统一购买教辅资料；对集体收费补课、有偿家教、统一购买教辅资料和违规社会托管机构进行监督管理，发现一起，处理一起，举报一起，查处一起，绝不手软。在财务管理上，学校要实行集体理财、民主理财，不能校长一人说了算，财务收支情况要定期向师生公布，公开透明。各校要切实贯彻执行收费规定与纪律，特别是非义务教育学校和公办幼儿园要加强收费工作管理，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准。在这方面，县委、县政府态度十分明确：谁主管，谁负责；谁出问题，就处分谁，绝不姑息迁就。
同志们，建设教育强县的宏伟蓝图已经绘就，新学年的教育改革发展已经拉开帷幕。让我们在县委县政府的正确领导下，以全国、全省、全市教育工作会议精神为指导，进一步抢抓机遇，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，为推动我县教育事业科学发展，加快教育强县建设作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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