挖潜力 促“三风” 谋发展
为全面完成今年教育工作目标任务而努力
——在2011年全县秋季开学中小学校（园）会上的讲话
余 明 涛
（2011年8月26日）
同志们:
今天这次会议主要任务是回顾总结一年来学校“三风”建设，分析当前教育形势，部署下半年主要工作任务，动员全县教育战线广大教职工进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，全面完成今年教育工作目标任务。
县领导对教育工作十分重视，四套班子分管领导亲自参加会议，一会，县委常委、副县长、宣传部长陈康同志还将作重要讲话，我们一定要深刻领会，把握要义，认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、学校“三风”建设简要回顾
（一）以“三风”建设为抓手，重塑了教育整体形象
去年8月份以来，全县教育系统大力开展了学校“三风”建设，各学校进行广泛宣传和动员，制定切实可行的活动方案，县局通过过程督查、集中检查、回头看和夜访等措施，召开了全县学校“三风”建设流动现场促进会，进一步推进了学校“三风”建设深入开展。当前，全县各级各类学校逐步形成了“作风硬、教风正、学风浓、校风好”的良好局面，重塑了教育形象。
—— 一年来，我们多措并举在狠抓 “三风”建设效果上下功夫，变化明显。
一是继续在抓好学校班子建设上下功夫，促进了工作作风明显好转。通过抓学校领导班子作风建设，绝大多数学校校长和班子成员能够按照县局要求兼课、听课，坚守工作岗位，圭峰中学路光生、朱坑中学宣功义、曹溪中学汪水辉、箭竹中学朱国华等校长、三县岭中学徐敏海、弋阳一中俞志堂、吴荣华、方志敏中学余长生、万陆军等副校级领导率先垂范，深入教学第一线精心教书、潜心育人。农村寄宿制学校领导班子坚持“以校为家”，工作勤奋踏实，圭峰中学、三县岭中学、邵畈学校所有班子成员一周五个工作日全部吃住在校，尽心履职。
二是继续在抓好教师教学常规上下功夫，促进了教师教风的良性转变。县局修订和完善了教学常规管理细则，从“三风”建设督查组多次不打招呼深入学校，推门听课，检查备课、作业布置及批改等情况来看，各学校教学常规管理力度大。葛溪中学、清湖中心小学加大检查和奖惩力度；中畈中学本学期分校级领导、行政人员和学生三个层面对教师备课进行检查。绝大多数教师工作认真负责，教学常规执行到位。逸夫小学全部教师做到超周备课，南岩光辉小学、旭光杨桥小学等学校大部分教师超课时备课。
三是继续在狠抓学生养成教育上下功夫，促使了学生学风积极转化。全县各中小学坚持以“三月德育活动月”为载体，广泛开展了内容丰富、形式多样的德育活动，重点对学生进行了“五要”、“六不要”、“学生守则”为主要内容的养成教育，强化学生日常行为规范教育。曹溪中学在学生中开展“校园之星”评选活动，育才学校、湾里中学注重关爱留守学生，湾里乡政府每个领导班子与一名贫困学生结对子，在经济上和思想上给予及时的帮助，在当地传为佳话。为严肃考风考纪，县局制定下发了《关于进一步加强考风考纪建设的若干规定》，确保考试公平。2011年我县中考考风良好，成绩真实，赢得社会好评。
—— 一年来，我们凝心聚力在深化“三风”建设内涵上下功夫，成果凸显。
第一，进一步强化师德师风建设，切实加强了教师队伍管理。一是加强教师队伍建设。选派16人参加“全国中小学班主任常规管理工作高级研修班”等7类国家级培训，717名教师参加“2011年江西省农村中小学骨干教师远程培训”等13类省级培训，扎实提升了全县教师的业务水平。二是开展内容丰富、形式多样的师德师风教育活动。大部分教师按照“五要”和“七不准”严格要求自己，爱岗敬业，其中有一批扎根山区教书育人的典范，像谢真东、张美琴、邵育根等老师。三是县局制定下发《关于进一步禁止教师有偿办班违规补课的若干规定》，纠正行业不当行为，多次对乱办班、乱补课行为巡回检查，出动宣传车，并向社会公开监督举报电话，主动接受社会监督。教育行业不正之风得到了有效遏制，赢得了较好的社会反响。四是加强对教师的考核。各学校建立和健全教师考核制度，制定切实可行的考核方案。中畈中心小学教师管理勇于创新,采取“前三后四”，即为发放绩效工资提供依据，又为学校全员竞聘，教师顺向流动提供依据。五是切实加强招生管理。县局制定下发《关于进一步规范学校招生工作管理的若干规定》。我县各小学一律无条件接收适龄儿童入学，县城小学严格控制小于六周岁的儿童入学，控制“大班额”现象；严禁县城义务教育阶段学校到农村或非本学区招生、抢挖优生等行为；严格把关虚假进城务工农民工子女的入学问题，减轻了“热门”学校的压力。
第二，进一步完善考评机制，切实加强了班子队伍建设。一是加强校长的培训。去年12月份组织了全县中小学校长赴杭州拱墅区考察，学习先进的学校管理经验，进一步提高了校长们的管理水平。二是加强校级班子的考核考察。今年上半年，县局组织专门工作组对全县181名非副科级以上校级班子进行了考核。通过民主测评、个别谈话、工作考量、教学业绩考评、股室评估等方式，结合年终评估成绩，对全县校级班子有了更进一步的了解，对考核中成绩较差的4名校长进行了诫勉谈话。这一考核形式得到了广大教师（包括退休教师）、家长和社会的好评。三是通过调整学校领导和充实班子力量，提高了学校班子战斗力和凝聚力。
第三，进一步完善校务公开制度,切实加强了财务管理。一是各中小学建立健全了校务公开长效工作机制，公开形式多样化，公开内容具体化。湾里中心小学、圭峰中学、弋阳二中代表全县接受市教育局、市教育工会校务公开制度专项检查，得到了检查组的一致肯定。二是加强学校财务管理和财务监督力度。县局制定下发了《关于进一步加强学校经费管理的若干规定》，各学校坚持“量入为出，收支平衡”原则，认真编制并执行年度预算和学期收支预算执行计划。三是进一步改善办学条件。一年来，积极争取上级各类校建资金1867.9 万元，改建扩建校舍1.07 万平方米，拆除D级危房1.82万平方米；筹措实验仪器装备经费325万元，进一步补充完善学校教学仪器、音体美、图书等设施；投入59万元在葛溪中学、中畈中学、逸夫小学建立68个班的“班班通”工程；共投入124万元为弋阳一中建立了50个班的“班班通”工程，为教师配备了170台笔记本电脑。
第四，进一步开展平安校园活动，切实优化了育人环境。一是加强学校安全工作。我县学校及周边治安综合治理工作领导小组不定期组织人员对校园周边安全进行督查，加大了综合治理力度。县局加大投入强化学校人防、物防、技防各要素建设，进一步增强了学校安全防范能力。各学校建立健全各项安全工作制度和安全台账，积极开展“平安校园”创建活动，及时排除校园安全隐患，实现了校园安全责任事故“零”目标。弋阳二中、进修附校等10所学校被评为“平安示范校园”。二是优化学校育人环境。开展学校“三风”建设以来，各学校发挥集体智慧，不搞千篇一律，结合学校实际创特色品牌。原来条件较好的学校进一步加强管理，校园整洁如新，如烈桥小学、旭光杨桥小学、陶湾学校、701学校、育才学校、南岩怀志小学、港口中心小学、葛溪中学、清湖中心小学。有的学校加大投入改造校园环境，校容校貌焕然一新，如圭峰中心小学、葛溪中心小学、湾里中学、曹溪中学等。有的学校加强校园文化建设，如方志敏中学以“方志敏精神”、圭峰中学以“书香校园”、曹溪中学以“国学经典”、漆工中心小学以“红色校园”为向导大力打造特色鲜明校园文化，营造了良好的育人氛围。
—— 一年来，我们在打造“五型”机关上下功夫，雏形初现。
一是制定下发《关于加强作风建设，打造“五型”机关的实施意见》，加强活动的组织领导。二是结合部门工作特点，修订例会学习制度，局领导班子带头学习，采取个人自学和集体学习，理论和实践相结合，每个班子和股室长都在学习例会上结合自己工作谈体会、理思路、议举措。三是强化机关干部服务意识，上下班实行指纹打卡制和首问责任制。班子成员对机关干部出勤情况进行不定期抽查，对机关人员出勤情况每月通报一次。四是改进办公手段，提高机关工作效率。局发文件无特殊情况一律发电子文件。
（二）以教育质量为中心，推进了教育事业发展
第一，积极开展德育活动，提高了学生文明素养。一是要求教师充分发挥课堂教学渗透作用，将德育贯穿于整个教学过程，以教师优良的师德师风潜移默化引导学生良好的学风形成。二是继续以“三月德育活动月”和“九月弘扬和培育民族精神活动月”为主题，开展了爱国主义教育、传统教育、基本国情教育等，帮助学生树立正确的世界观和人生观。三是各学校认真执行国家课程标准，开足体育课时，开展丰富多彩的文化艺术和体育活动，促进学生全面发展。深入推进“阳光体育”活动，如曹溪中心小学的“三字经”课间操，南岩中心小学、旭光学校大课间活动内容丰富，效果明显。四是各学校积极开展第二课堂活动，成立体育、艺术、文学等兴趣小组，丰富学生课外生活。像湾里中学利用校园荒草地开辟“蔬菜基地”，师生齐动手，培养学生劳动情趣，增强劳动技能。
第二，加强教师岗位练兵，促进了教育质量提高。一是继续推行教师岗位练兵“六个一”工程。今年3月中旬，县局组织教研员、学科带头人到十所边远村完小开展“送教下乡”活动，积极发挥县内骨干教师和学科带头人引领和辐射作用，助推了农村边远小学教学质量的提升。二是加强教研组和备课组建设，通过集体研修、交流来提高备课质量，广大教师增强了教育教学活动的针对性，以务实、有效、高质的课堂来达到提高教学质量的目的。三是教育教学质量迈上新台阶。县一幼顺利通过省级示范园复评；弋阳一中代表江西省参加“2011年全国中小学生机器人大赛”总决赛；2011年我县高考在“五改六”不利情况下，二本以上上线人数609人，二本上线率为39.03%，比去年提高了3个百分点；中考优生率比去年提高了3.1%，增加了102人；全县师生参加全国、省、市各类竞赛均取得较好成绩，其中，国家级奖7人次、省级40人次、市级136人次。
第三，加强教科研结合，全面提升了课堂教学效率。一是以我县成功举办全市第七届校本教研现场会为契机，全面提高学校领导和教师教科研意识和水平。二是以课题研究为抓手，全面提高教师业务素质，为素质教育的实施奠定了坚实的基础。三是在全县深入开展以“课例研究”为载体的校本教研活动，弋江镇一小和葛溪中学的“课例研究”已初见成效，受到省市领导的高度重视和好评。
总之，一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级教育行政部门的指导下，在社会各界的大力支持下，通过全体教育工作者的共同努力，我县教体工作在新时期已取得初步成效，全县各级各类学校基本做到以领导工作作风带动师德师风，以教风促进学风，以学风树立良好的校风，学校“三风”建设取得了阶段性成效，但是，我们也必须清醒地看到，用办人民满意教育的教育目标来衡量，还存在许多诸多薄弱环节，主要表现有：在教风方面，少数教师敬业精神不够，缺乏奉献精神，职业意识淡薄，缺乏责任感。在师德方面，落实“五要七不准”上还做得不够，少数教师有偿家教还时有发生。在学风方面，部分学生学习态度不端正，学习热情不高。在工作作风方面，部分学校领导还未内化为自觉行动，责任感与危机意识不强。在校风方面，少数学校良好校风尚未形成，校园及周边环境的综合治理还有待进一步加强。这些现象的存在，在一定程度上影响了教育的形象和声誉，影响了教学质量的提高，不利于学校素质教育的全面实施。因此，我们要高度重视，认真整改，坚定不移地深化学校“三风”建设。
二、新学期主要工作与措施
根据全县教体事业“十二五”发展规划、年初总体工作思路和全县春季开学校（园）长会议精神，新的学期重点做好以下几个方面的工作。
（一）坚定不移深化学校“三风”建设
学校“三风”建设是学校发展的永恒主题。新学期要以抓领导工作作风为龙头，以加强教风建设为纽带，以建设良好的学风为抓手，以形成优良的校风为目的，以全面提高教育教学质量为目标，通过开展丰富多彩的活动，促进学校“三风”建设的不断优化，努力使“作风硬、教风严、学风浓、校风正”的良好风尚内化为教育系统的自觉行为，成为弋阳教育的品牌。
第一，硬作风，狠抓校级班子作风建设。
一是实行“三抓一公开”制度。即抓政治学习，各级各类学校领导要带头加强政治学习，更新观念，创新思路，优化方法。每人每天自学不少于1小时，每学期写学习笔记不少于1万字，联系思想实际和工作实际写心得体会不少于2篇。抓作风建设，领导班子要定期召开民主生活会，个人对照检查，相互批评帮助，有针对性地解决工作低标准、作风漂浮、工作效率低和不能廉洁自律等方面的问题。继续重点强化校领导班子兼课问题。抓工作落实，做到合理分工，勤检查落实，实行每周工作任务检查汇报制，每周校行政会，各分管领导主动汇报一周来各项任务完成情况。不能完成的说明原因，承诺完成期限，在此基础上，学校布置下周工作任务。公开学校校务，各中小学要及时将教师聘任、职称评聘、工资晋级、评优评先等学校重大决策、学校财务、热点问题公开，建立健全校务公开长效工作机制，推动校务公开工作制度化、规范化建设。坚持以教代会为主要载体，辅以校务公开栏、校报校刊、广播电视等媒体经常性公开形式，不断提高校务公开的质量和效果，切实落实教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。
二是深入开展工作作风主题教育活动。8月19日，县委召开了全县“解放思想塑形象，转变作风促发展”主题活动动员会。8月22日县局根据县委县政府要求，也召开了动员大会，明确了活动目、内容、时间和步骤。我们要以此为契机，在局机关进一步加大打造“五型”机关力度，提高机关干部为基层学校的服务能力、工作能力，树立良好的机关形象。在各级各类学校，要认真制定活动方案，召开好动员大会，查摆存在的问题，重点是扎实进行整改。要把学校管理、“三风”建设与主题教育活动有机结合起来，抓出特色，做出成效。
三是强化班子凝聚力和战斗力。从上半年校级领导班子考核中发现，我县校长队伍教育管理的工作绝大多数是好的或比较好的。能团结和带领学校班子成员、全体教职工坚持以教育教学质量为中心，切实加强学校管理。在开展学校“三风”建设活动中做出了卓有成效的工作。下一步，各级各类学校要进一步加强班子团结，校长要以身作则，作班子和教师的表率；学校其他班子成员要在校长的领导下，明确分工，提倡协作，工作不得拖拉，形成团结协作、作风严谨、工作踏实的良好风气。进一步加强和完善校级班子的考核工作，县局将对考核中反映较差的校长和副校长，实行诫勉谈话、调离交流、引咎辞职和就地免职等行政措施。同时，县局将实行权力下移，提高校长的权威性。凡今后教师交流、调动、评优评先、职称晋级都必须校长签字认可。
四是继续实行过程督查。“三风”建设督察组将经常性地深入各中小学，检查校长的到岗情况、任课情况，进行推门听课、检查教案、作业布置、教学反思和教学研究活动，并定期通报。
第二，严教风，狠抓教师队伍整体素质。
一是继续发挥校级领导在教学工作上表率作用。校长是学校工作的组织者，是教育方针的执行者，在教育教学中要引领教师深化课堂教学改革，做教师的榜样。县局也将进一步加强校级领导的教学业绩考核，考核结果纳入绩效工资，及进退留转。
二是要继续加强师德建设，维护和树立教育良好形象。要把师德建设作为教师队伍建设的首要任务，进一步认真落实《中小学教师职业道德规范》，切实贯彻落实省厅《关于进一步加强中小学教师师德建设的通知》精神，进一步坚持和完善教师政治学习制度，着重解决体罚和变相体罚学生，歧视、辱骂学生和训斥家长、有偿家教以及工作责任心不强等问题，提高教师的思想政治水平，引导广大教师教书育人、为人师表。各中小学要学习中畈中学、圭峰中学的做法，建立健全文明教师申报制度，通过教师个人申报，学校审核、例会通过、张榜公布等程序评出周文明教师和月文明教师，争做学生欢迎、学校满意的人民教师。
三是加强教师的师德和工作业绩考核，通过考核拉开绩效工资的档次。打破“干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样”的现象，激发教职工教书育人的主动性和积极性。对考核中倒数的教师，实行末位淘汰。同时，由人事股牵头，相关股室配合，实行城乡教师对口帮扶机制，促进资源共享，缩小城乡教育差距，起到辐射带动、均衡发展作用。认真执行近一年来县局有关教师队伍建设文件，适当的时候组织专人外出考察，完善教师调动、交流、进城等制度。
四是继续开展送教下乡活动。今年上半年的送教下乡活动得到了偏远山区教师的欢迎。今年下半年，要组织涉及面更广、规模更大的送教下乡活动。由县教研室牵头，把学科教研员、学科带头人、中心教研组成员、骨干教师等分期分批组织送教下乡。要通过上示范课、专题讲座、课例点评等方式提高薄弱学校和偏远学校广大教师教学水平，更新教学理念，整体提升全县教学质量。
五是要加强教师继续教育，努力提高教师的业务素质。要求教师每学期读一本县局指定的教育类书籍，假期全县统一考试，考试不合格者不予评先评优和晋级晋职。进修学校、教研室、人事股要全面开展新一轮教师继续教育工作，引导广大教师转变观念，改进教学方法，促进教学质量的不断提高。今后教学质量在全县排名靠后的教师，取消进城招聘资格。同时对学科带头人、全县“十佳”优秀教师、优质课获奖教师在进城招聘、职称晋级等方面继续实行加分制度。
六是加强优秀教师的培养，彰显品牌效应。今年上半年开展了全县“十佳”优秀教师评选活动，教师节期间将予以表彰。下半年由局工会牵头组织“十佳”优秀教师将走进各中小学巡回事迹报告，全县广大教师要以他们为榜样，钻研业务，教书育人，展现新时代教师的光荣形象。
第三，浓学风，狠抓素质教育的推进。
一是继续积极开展“九月弘扬和培育民族精神月”活动。今年是建党90周年，由基教股牵头，相关股室配合，各学校开展“学党史、感党恩、跟党走”教育活动。首先，各学校要根据学生不同年龄段特征组织安排读一本党史书籍，在读书中了解中华民族为人类做出的伟大贡献，树立高擎中华民族大旗永远屹立世界民族之林的坚定信念。其次，开展组织听、讲革命故事活动，在听和讲之中体会革命之甘苦，加深对先辈们革命精神的理解。其三，开展踏红军足迹，扬革命豪情的走访活动。组织学生重走方志敏烈士领导革命时走过的道路，走访他战斗过的遗址。在一走一访之中感受革命之艰难，领悟到现在幸福生活来之不易，坚定永远跟党走的理想信念。
二是加强热爱学习，诚信考试的教育。一方面要增强学习目的和意义教育。学校要利用班团队会、主题班会、国旗下的讲话等开展“为什么而学习”的大讨论活动；要利用校报、校刊、黑板报、校园广播、校园网站等媒介中开展学习目的和意义的教育宣传。另一方面要加强学习方法的指导，引导学生养成良好的学习习惯。要求各任课教师加强业务学习，既要学会教，更要教会学。要把引导学生养成良好的学习习惯作为教学工作的重点。同时，由基教股牵头，相关股室配合着重抓好诚信考试教育，贯彻落实好县教体局《关于进一步加强考风考纪建设的若干规定》的文件精神，切实严格考纪严肃考风，确保考试公平。
三是由基教股牵头开展好“十个一”活动。本学期在全县中小学生中积极开展：每天帮父母做一点家务；每天锻炼一小时；每天写一篇日记；每天写一页钢笔正楷字；每天读一篇好文章；每周学唱一首健康歌曲；每月观看一部爱国主义教育影片；每学期高质量地参与一次社会实践活动；每学期读一本好书；每学年每位学生培养或发展一种爱好、特长。
第四，正校风，狠抓示范典型学校榜样作用。
一是改变目标评估模式，通过每年度考评，结合办学条件、师资力量、教学质量、师生竞赛等因素制定切实可行的标准，将全县中小学分为示范、合格、待提高三类学校，县局对三类学校实行动态管理和分类指导。充分发挥示范学校的榜样激励和对后进学校的鞭策作用。
二是实行重点指导与一般指导相结合，由督导室牵头，相关股室配合抓示范、抓特色、抓亮点，抓典型，以点带面，推动学校校风建设的根本好转。县局重点指导好示范校，在政策和资金上予以倾斜，示范校校长和教师，在重用、提拔、职称评聘、评优评先上予以优先考虑。
三是强化校园文化建设。各中小学要积极营造蓬勃向上、努力进取、书香味浓厚的校园氛围。要让人走进校园不用听介绍汇报，就能感受到学校的特色。
总之，本学期“三风”建设在“深”字上做文章、“效”字上见分晓，在哪些方面深、如何深？要达到什么效果？各校结合实际要有明确的目标，要有过硬的措施。
（二）旗帜鲜明促进学校特色发展
今年上半年各级各类学校在调查研究的基础上，制定出了学校特色发展实施方案，今年下半年要认真组织实施。我们将“特色发展”分为三类，即：县级指导课题、片区协作课题和校本研究课题等。
第一，重点抓好县级课题的实施工作。经过我们认真筛选和论证，将逸夫小学《诗化校园》、中畈中学《学生自主管理、自我评价》、葛溪中学、弋江镇一小《课例研究》与《课堂观察技术》、漆工中心小学《打造红色校园、弘扬方志敏精神》、弋阳二中《打造快乐特长学校》、育才学校《以环境育才为抓手、打造留守学生之家》、圭峰中学《弘扬国学经典、做现代文明学生》等列为县级实验课题。县局将加强对县级课题的领导和指导，成立课题领导和指导小组。指导小组要进一步对特色发展课题进行论证、提炼、组织实施。
第二，切实抓好联片学校的课题研究。所谓联片的课题，就是地域相同、学校类型相同的学校，共同承担的课题。探讨学校发展特色、管理等模式的课题研究。如农村九年一贯制学校管理模式探索，该课题由一所学校牵头组织，其它几所学校协同配合，研究成果共同分享。如教学质量、办学条件、师资水平相近的几所学校在某个领域确定课题；可以涉及学校管理、教师队伍管理、现代技术应用、教学质量、课堂教学等方面进行研究。如地域相同或同属于一个教研片的几所学校确定有共同特点的课题，根据各学校的不同特点、分层加以研究，成果共享。督导室、教研室、电教站、基教股、综合股、安全办、勤办等单位和股室加强联片课题的指导，帮助他们做好选题、论证、实施、总结和推广工作。
第三，认真抓好校本课题的研究。坚持以学校为单位，做好学校特色课题研究。这是实现“一校一品”的主渠道，也是促进学校特色发展的必由之路。即使列入了县级课题或联片课题的，都必须依靠学校自身的力量进行研究、实践、提炼和总结。未列入上述两种课题研究的学校，都必须根据学校的自身发展特点，结合学校文化底蕴、师资水平、教学质量、办学条件、地方特色等因素确定发展战略，提出实施方案，确定发展内容。各学校确定的校本研究课题属于哪个方面或涉及到哪个领域的，分别报送分管领导和职能股室备案，积极争取他们的支持和指导。学校也应成立专门领导小组，负责课题的实施。
学校特色发展研究和实践工作是一项复杂的系统工程，即是一项新的工作，没有成功经验可借鉴，也是一项长期的工作，不可能一蹴而就。这就要求我们校长要有战略眼光筛选课题，要有长期思想准备，深入研究；要有坚持不懈的精神，勇于实践；要有教育家的姿态，认真总结。今年下半年重点是选准课题、成立机构、制定方案、科学论证、报批实施等前期工作和组织实施的条件准备工作。各学校一定精心组织，确保工作有新突破。
（三）扎实稳步推进网点布局工作
教育网点布局调整是关乎于老百姓的切身利益，关乎教育的可持续发展，关乎办人民满意教育的大事。就目前我县教育网点布局来看还不尽人意。城区义务教育学校“人满为患”，有的农村中小学“门可罗雀”；有的初中和完小人数不断“缩水”，体现不出教育规模效益；有的乡(镇)仍有两所规模和效益都不算好的学校等等。
第一，进一步调查摸底，制定出新一轮教育网点布局调整思路，交由县委、县政府决策批准。今年下半年要在上半年调查研究的基础上，进一步科学论证，提出《弋阳县教育网点布局调整方案》。各级各类学校要支持校建办、基教股等股室工作，收集有关数据和群众意见，展开有关论证会议，起草调整意见。一是进一步完善“教育园区”建设工作。在城南，建设一个以高中为主的教育园区。在城北，以方志敏中学为主体，建设一个以初中为主题教育园区。二是加强城区学校的改造工作。改善逸夫小学的办学条件，使之能容纳2000名学生，将县城周边学校撤并或组建教育集团，实现优质学校与薄弱学校、规模大的学校与规模小的学校资源共享，即解决大班额和进城务工农民工子女就学难的问题，又可以促进区域教育健康发展。三是农村教育网点布局的设想。首先，在已经进行了行政区域合并的乡镇中，把中学合并到新的乡镇；将三县岭中学与明德小学合并，建设成九年一贯制学校，原学校校址用于举办公办幼儿园。其次，在认真调研的征求群众意见的基础上，逐步将已经合并的村委会所属村完小撤销或改办教学点。其三，根据集镇化建设特点和农村学生择校的情况，逐步将学生在校人数在50名以内、学生就近入学单程不超过4华里的村完小撤并或改办村小点。
第二，加快教育网点布局调整工程的组织实施工作。为了配合新一轮教育网点布局调整工作。我们将做好以下几项工作。一是组织实施《学前教育三年行为计划》。为促进学前教育发展，提高公办学前教育资源所占份额，今年上半年制定了《弋阳县学前教育发展三年行动计划》，从今年起准备三年的时间在全县15个乡（镇）建18所公办幼儿园，在县城再建两所公办幼儿园。这一计划已经上报，下一步重点要做好组织实施工作。二是加快校安工程实施。2011年工程已全面开工，部分工程项目正在进行后期装修，秋季开学可投入使用。利用两年时间解决剩余D级危房重建、完成C、B级危房维修改造。三是在建工程的管理。要落实工程建设管理的项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，严把工程质量关，确保学校加固改造一所，验收合格一所。
同时，今年下半年要十分重视教育民生工程，加强安全和财务工作，不断发展职业教育和学前教育，积极促进教育均衡发展，为全面提高教育教学质量，办人民满意教育而努力。
三、切实做好新学期开学各项工作
（一）要切实做好开学前的各项准备工作。各中小学要妥善安排好开学相关事宜，做好教材、作业本发放、办公用品购置等工作。切实做到“五个到位”：一是领导到位；二是后勤人员到位；三是教师到位；四是教材到位；五是教育政策宣传到位。召开好“三个会议”。一是召开好班子会，全面研究部署本学期和本年度教育教学工作，把思想统一到提高教育教学质量上来。二是结合本校实际开展“解放思想塑形象、转变作风促发展”主题活动动员大会，周密部署具体工作，明确任务，落实责任。三是召开好学生入学教育大会，抓好校风校纪教育，营造良好的学习氛围，建立稳定的教育教学秩序。
（二）要切实做好师生到岗报到工作。一要进一步加强教职工岗位督查。严肃纪律，严禁教师集中上课、变相脱岗。监察、人事等部门要加强对教职工在编不在岗情况督查，对少数搞上有政策、下有对策的教师，学校要及时上报，不得袒护。对袒护包庇、隐瞒不报的，要给予严肃处理。二要进一步完善教师岗位管理制度。认真贯彻落实岗位管理文件精神，健全教职工绩效考核办法，发挥绩效分配的杠杆作用，调动教职工积极性。三要强化督查，切实抓好控辍保学工作。开学前，各级各类学校要结合各自实际，加强调查研究，摸清学生底数，认真抓好“控辍保学”。开学后一周时间内，各中小学要将辖区各学校、年级、班级的辍学信息在统计汇总后，分别上报当地乡镇政府和县教体局，对辍学率超标，辍学严重的学校，县局将召开调度会。要加大督查力度，结合开学工作检查，深入各乡镇、各学校进行专项督查，及时掌握学生辍学现状。
（三）要切实做好各项计划及制度的制定工作。要严格执行国家课程计划和课程标准，开齐课程，开足课时，合理编制课程表，坚决杜绝排假课表现象。要完善学生学籍管理，合理编班，严禁分快慢班。各校要落实专人编制各类计划，计划在形成初稿后要在适当范围内讨论通过，经修订后实施。其中需报送教体局相关股室的，要及时报送。要加强学校各项制度建设，建立健全考勤制度、各类管理等制度，深入推进依法治教、以法治校。
（四）要进一步规范收费行为。收费是条高压线，新学期收费项目和标准与以前相比，有较大不同，要严格按照赣发改费字[2011]1555号和饶价费字[2011]29号文件执行，普通高中择校招生要严格执行“三限”政策；要进一步规范民办中小学、幼儿园办学收费行为。师生平安保险由学生自愿投保，保险公司直接操作；校方责任险要应保尽保，标准是每生每年5元；今年增加了附加无过错责任险，标准是每生每年3元。学校要在显著位置公示收费范围和标准，规范收费票据，杜绝任何形式的多收或代收费现象发生。每年开学初，是各种媒体对教育极为关注的时候，校长要绷紧收费这根弦，对于在收费过程中出现的违规违纪行为，一经查实，将严肃追究相关责任人的责任。
（五）要切实做好国家基础教育质量监测工作。国家基础教育质量监测工作是依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，从国家有关部门制定教育政策的需要出发，国家基础教育质量监测以我国学生学习质量及相关因素的信息数据采集为手段，全面把握国家基础教育的质量状况，科学诊断国家基础教育存在的问题及其原因，为教育决策提供科学依据和支撑。此项工作牵涉面广、覆盖面大，为把监测工作做好做实，要求各学校要严格按照县局统一部署做好相关工作，特别是样本校，要准确提供有关信息，并做好监测工具的保密工作。
（六）要切实做好环境卫生工作。各校要安排师生整理好校园的内外部环境。开学前，要对每个卫生死角进行全面清理，净化、美化、亮化育人场所，为学生创造一个良好的学习、成长环境。要充分利用板报和学校文化长廊等宣传阵地，进一步营造良好的开学氛围。
（七）要切实抓好工作落实。本学期要做的工作都已讲到，关键是抓好落实。各学校在9月10日前将贯彻落实会议的情况、如何做好本学期工作书面报告送基教股。由黄国栋副局长负责召集教研室、基教股等相关股室根据书面报告，结合开学工作检查进行点评。这里特别要强调的是，本学期工作重点：深化“三风”建设，提高教学质量，激发教师的工作积极性，促进教师的科学交流等方面要有新举措，实现新突破。各股室在9月10日前将本股室新学期如何做好本职工作、深化“三风”建设、提高办事效率、做好优质服务等书面报告行政办。由周智明副局长负责召集办公室有关人员对各股室的材料进行点评。县局在9月20日左右召开一次全县各学校（园）长、机关各股室负责人会议，选择一部分好的学校和股室在会上交流，对差的学校和股室在会上进行点名批评。
行政办要会同各股室对本学期要做的工作，用表格汇总，表格要内容具体、目标明确、时间清楚、责任到人。9月20日前发至各学校（园），同时，各校校长、各股室长就下半年的工作重点及要达到的效果在教育台、教育网作公开表态承诺。
同志们，新的学期要有新的思路、新的举措，我们一定要以饱满的工作热情、昂扬向上的精神状态、坚韧不拔的奋斗意志，团结和带领全体教职员工锐意进取、开拓创新、以办人民满意的教育为宗旨，谋划好、完成好新学期的教育工作，不断推进弋阳教育科学发展再创佳绩！
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